女王的调教

　　中新网8月20日电 应急管理部20日举行专题新闻发布会，解读国务院安委会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》。应急管理部调查统计司司长李豪文在会上表示，到2025年6月底以前，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气、工贸、民用爆炸物品等14个重点行业领域，包括其中的一些细分领域的生产经营单位，要建立实施内部报告奖励机制。

　　李豪文透露，在党中央、国务院坚强领导下，通过各地区、各有关部门和企业单位的共同努力，全国安全生产形势持续稳定好转，重特大事故由本世纪以来最多一年发生140起，降到如今连续6年年均16起左右，成绩是非常突出的。但同时也说明安全生产进入一个平台期、新的挑战期、一个“滚石上山”的阶段，意味着每前进一步都要付出十分艰辛的努力。

　　历史经验教训，未来发展趋势告诉我们，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，安全应该是现代化国家、现代化城市、现代化企业最鲜明的底色、最稳固的基石。在安全生产体系中，生产经营单位作为最基本的单元，如何激发其搞好安全生产的内部活力和创造力，加快推动公共安全治理模式向事前预防转型、以高水平安全保障高质量发展，无疑是我们最需用力筑牢的“底板”。

　　近年来，一些地方和企业单位为此进行了积极的探索。其中，发动企业层层开展事故隐患内部报告奖励机制就是最新的创造性成果，形成了对事故隐患从发现报告到核查消除、奖励推动的良性循环机制。对此，国务院领导同志高度重视，亲自作调研、出题目、抓推动。国务院安委会办公室、应急管理部进行了大量的调查研究，深入基层广泛征求意见，也与基层班组、车间的员工进行了广泛的交流，普遍达成了共识。

　　一是从员工的角度看，广大从业人员处在生产经营单位的第一线，具有第一时间发现报告事故隐患便利条件和优势，实行这一机制有利于激发和培育广大员工的主人翁意识和安全意识，强化自身的安全防范能力。

　　二是从企业的角度来看，鼓励员工通过内部报告的形式对事故隐患进行群防群治，实现由“要我安全”变为“我要安全”、由企业“负责人操心”变为“大家共同操心”的转变，也就是说在安全生产上企业负责人和员工共同画出了一个同频共振、同向发力的“同心圆”，这正是企业安全管理的追求目标。

　　三是从部门监管的角度看，通过实施这一机制，能够有力于促进企业主要负责人作为安全生产第一责任人的责任到实、有利于促进包括每一名员工在内的全员安全生产责任制的落实，那么企业作为安全生产工作的主体就抓到了实处。

　　李豪文称，基于以上考虑和认识，国务院安委会办公室起草了《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》，这个文件明确了报告的重点内容、核查处理的工作流程方式、奖励资金的来源和保障措施，明确了两个阶段的目标任务。总体安排，到2025年6月底以前，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气、工贸、民用爆炸物品等14个重点行业领域，包括其中的一些细分领域的生产经营单位，要建立实施内部报告奖励机制；2025年底前，其他行业领域的生产经营单位要全面建立实施。这两个阶段的任务，有条件的地区可同步推进。

　　李豪文强调，总的看，在安全生产监督上，我国已有法治化的部门执法监督、社会化的群众举报监督、市场化的保险机构监督，再加上这一企业化的员工报告监督，“四位一体”的安全生产监督体系基本就建立起来了，对企业的安全生产工作将会发挥更大的促进推动作用。 【编辑:于晓】